Гомельский городской социально-педагогический центр

Заботясь о счастье других, мы находим свое собственное!

ГОД МАЛОЙ РОДИНЫ 2019

Работа с несовершеннолетними, находящимися в СОП

Работа с несовершеннолетними, находящимися в СОП


 Методические рекомендации

по составлению индивидуального плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, признанного находящимся в социально опасном положении

 

Ковалева Ю.Г.

Педагог социальный учреждения

«Гомельский городской социально-педагогический центр»

 

 

В ситуации семейного неблагополучия полностью или частично не удовлетворяются потребности всех членов семьи. Специалисты УО решают, прежде всего, проблемы ребенка и ориентированы на это, но и уйти от проблем всех остальных членов семьи нельзя.

Таким образом имеет место практика тотальной ответственности педагогов за семейное неблагополучие. То есть сейчас в решении проблем семьи доминирует уже отнюдь не личностно-ориентированный, а семейно-ориентированный подход, который изначально межведомственный. В тех странах, где сложились и успешно функционируют модели такого межведомственного подхода, он как технология вынесен за рамки образования и осуществляется специалистами с особым функционалом.

У нас также существуют условия для межведомственного взаимодействия, прежде всего правовые, по преодолению неблагополучия в семье. Закон РБ « Об основах системы профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в последней редакции делегирует выявление, профилактику и устранение семейного неблагополучия многим организациям, а не только учреждениям образования. Более того, работа со взрослыми членами неблагополучной семьи в большей мере должна выполняться не школой и дошкольным учреждением, а иными заинтересованными учреждениями и организациями.

Так, например, для того чтобы удержать родителей от алкогольного срыва в рамках межведомственного взаимодействия должны быть вовлечены:

- представители предприятий (комиссии содействию семье и школе);

- психологи территориальных центров социального обслуживания населения;

- представители органов здравоохранения;

- сотрудники МВД;

- соседи;

- общественные объединения.

Остается определить, кто будет организовывать такое масштабное взаимодействие. Ситуация такова, что аспекты этой деятельности берет на себя педагог социальный. И, прежде всего, организация такого межведомственного взаимодействия должна отражаться в планах работы с несовершеннолетними, признанными находящимися в социально опасном положении.

Индивидуальный план защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении (далее – План), предусматривает систему межведомственных мероприятий В рассматриваемом плане должна прописываться работа всех заинтересованных ведомств и специалистов как непосредственно с несовершеннолетним, так и с его родителями. Ранее этот план содержал лишь мероприятия по работе с ребенком. 

При этом стоит обратить внимание на то, что второй план также будет разрабатываться и будет носить форму договора, где (как и ранее) необходимо прописать обязательства всех участвующих сторон.

План по защите прав и законных интересов, таким образом, будет направлен на решение наиболее острых вопрос жизнедеятельности семьи: мать обязуется пройти антиалкогольное лечение, трудоустроиться, устранить задолженность перед ЖКХ, привести в порядок жилое помещение и прочее. А Индивидуальный план защиты и помощи направлен на восстановление детско-родительских отношений, организацию занятости несовершеннолетнего, и иную работу по формированию личности несовершеннолетнего, способной преодолевать сложные жизненные ситуации с минимальным риском повторить жизненный сценарий родителей.

 

Итак, Индивидуальный план защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, предусматривает систему межведомственных мероприятий, направленных на реабилитацию несовершеннолетнего и его семьи, что закреплено в соответствующих нормативно-правовых документах :

 

!!!!! Закон РБ Об основах системы профилактики безнадзорности  правонарушений несовершеннолетних (от 22 апреля 2003 года, последние изменения и дополнения от 26 мая 2012 г.) !!!!!

Указано, что работники органов, учреждений  и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении (Глава 1, ст. 10).  

Органы, учреждения  и иные организации, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних, если они не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних (Глава 1, ст. 5)

Органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, являются: комиссии по делам несовершеннолетних; органы опеки и попечительства; органы управления образованием; органы управления здравоохранением); органы по труду, занятости и социальной защите); органы внутренних дел.

Иные органы, учреждения и организации в пределах своей компетенции  также осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства (Выдержка: Глава 1, ст. 4).

 

!!!Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, утвержденная  Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 25 июля 2011 г. № 117!!!

  В ГЛАВЕ 2 подробно рассмотрены основные направления деятельности по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите (комиссий по делам несовершеннолетних, управлений (комитетов) и отделов образования, здравоохранения местных исполнительных и распорядительных органов; органов по труду, занятости и социальной защите; органов внутренних дел). 

 

!!! Приказ управления образования Гомельского облисполкома от 30.05.2007 г. №374 «О совершенствовании работы с детьми, находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите»!!!.

 

То есть по-прежнему необходимо разрабатывать 2 плана по работе с несовершеннолетним, признанным находящимся в СОП, написанные по прежним же формам и с прежними шапками, которые содержаться в Приложении 3 и 4 к  Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, утверждённой постановлением Министерства образования от 28.07.2004 № 47 с изменениями и дополнениями от 05.05.2007 № 30, от 14.07.2009 № 48, от 25.07.2011 № 117.

 

Что касается непосредственно Индивидуального плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, то его основная цель в том, чтобы ребенок как можно меньше пострадал от сложившейся в его семье ситуации. Все заинтересованные должны по мере возможности компенсировать неблагополучные факторы его социализации. Его мероприятия носят воспитательный, а не карательный, регулирующий или контролирующий.

 Как он будет выглядеть в обновленной форме представлено в Приложении 1. Каждый вид помощи разбит на две части: помощь родителям и помощь детям, благодаря чему реализуется требование межведомственности.  Последняя колонка должна содержать ответственных за выполнение мероприятий плана из различных организаций и ведомств, а не только работников учреждения образования.

 

Мероприятия плана должны быть конкретными и индивидуально ориентированными, с опорой на причины (критерии) постановки в социально опасное положение, объективную ситуацию в семье, возраст и уровень развития ребенка. Все мероприятия плана должны отражать работу с проблемой и причиной попадания ребенка и его семьи в СОП, должны быть разработаны для конкретной семьи и  ее реальных возможностей и  быть реализуемы с несовершеннолетним, для которого написан план.

В графах «Сроки контроля выполнения», «Сроки реализации» прописываются конкретные даты. Не допускается употребление слов «постоянно», «регулярно».  

В начале плана в графе «Основные показатели и характеристика социально опасного положения несовершеннолетнего» действительно надо прописывать критерии и показатели социально опасного положения несовершеннолетнего из Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите (Приложение 1 к Инструкции от 25 июля 2011 г. № 117). Но далее в названии пункта есть еще и слово «Характеристика», которое предполагает расшифровку критерия и его показателей. То есть логичным является после указания обобщенного критерия расписать реальную ситуацию в семье. То есть, рассматривая критерий,  всегда необходимо раскрывать его содержательную сторону. Каким образом родители ненадлежащее исполняют свои обязанности? Это принципиальный момент.

 

С мероприятиями плана должны быть ознакомлены (под роспись) все ответственные лица, в т.ч. родители. Копии планов направляются ответственным, которые участвуют в его реализации (ИДН, служба занятости, детская поликлиника и т.д.)

Рекомендуемая литература

 

  1. Залыгина, Н.А. Организация условий воспитания, защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально-опасном положении: учеб. – методическое пособие / Н.А. Залыгина, Е.А. Осипова, О.С. Рыжова; под ред. канд. социол. наук  Н.А. Залыгиной; ГУО «Академия последипломного образования». – Минск : АПО, 2014. – 142 с.
  2. Ковалевская, А.В. Психолого-педагогическая помощь детям, находящимся в социально-опасном положении :пособие для педагогов – психологов общеобразов. и соц.-пед. учреждений / А.В. Ковалевская, З.Н. Ганчарик. – 2-е изд. – Минск : Зорны Верасок, 2011. – 271 с.
  3. Залыгина, Н.А. Применение критериев и показателей социально опасного положения ребенка в деятельности педагога социального и педагога-психолога / Н.А. Залыгина // Диалог : психология и соц.-пед. работа. – 2013. - № 1
  4. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье. — Минск : Нац. центр правовой информации Республики Беларусь, 2012 // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.by
  5. Закон Республики Беларусь от 21 декабря 2005 г. № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.by
  6. Закон Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-3 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: в ред. Закона Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 376-З [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.by
  7. Закон Республики Беларусь от 04 января 2014 г. № 122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.by
  8. Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.by
  9. Инструкция о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите: утверждена постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 28.07.2004 № 47 (в редакции утвержденной Постановлением МО от 25.07.2011 № 117).
  10. Положение о социально-педагогической и психологической службе учреждения образования (иной организации, индивидуального предпринимателя, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность): утверждено постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25.07.2011 № 116 // Сборник нормативных документов Министерства образования Республики Беларусь. – 2011. – №17.
  11. Программа воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении: утверждена приказом Министерства образования Республики Беларусь от 25.04.2011 № 336 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://edu.gov.by/main.aspx?guid=14301
  12. Инструктивно-методическое письмо «Особенности организации социальной, воспитательной и идеологической работы в учреждениях общего среднего образования в 2014-2015 учебном году» \\ Сборник нормативных документов Министерства образования Республики Беларусь. – 2014. – №16.
  13. Методические рекомендации по организации воспитательно-профилактической работы и деятельности Совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (для общеобразовательных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования) // Сборник нормативных документов Министерства образования Республики Беларусь. – 2009. - № 22.
  14. Методы оценки эффективности взаимодействия учреждения общего среднего образования и семьи: приложение 6 к инструктивно-методическому письму «Особенности организации идеологической и воспитательной работы в учреждениях общего среднего образования в 2012/2013 учебном году» // Сборник нормативных документов Министерства образования Республики Беларусь. – 2012. – №18.
  15. Методические рекомендации по организации деятельности социально-педагогической и психологической службы в учреждениях общего среднего образования [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://edu.gov.by/ru/main.aspx?guid=14281.
  16. Ковалева Т.Н. Межведомственное взаимодействие в обеспечении реализации Декрета президента Республики Беларусь №18. //Сацыяльна-педагагiчная работа.- 2007.-№5.
  17. Осипова Е.А. психологическая работа с детьми, находящимися в социально опасном положении.//Сацыяльна-педагагiчная работа.-2007.-№7.

Количество просмотров: Счетчик посещений Counter.CO.KZ - бесплатный счетчик на любой вкус!

Есть вопрос или комментарий?..


Ваше имя Электронная почта
Получать почтовые уведомления об ответах:

| Примечание. Сообщение появится на сайте после проверки модератором.


Вернуться в раздел Работа с несовершеннолетними, находящимися в СОП
Соседние подразделы:
В помощь педагогу СППС
Уважаемые коллеги! Надеемся информация будет Вам полезна в работе....
Школа молодого специалиста